Sostituzione dei serramenti: edilizia libera o titolo abilitativo?

La classificazione in categorie dei diversi interventi in ambito edilizio rappresenta un argomento ricorrente (ne abbiamo già parlato qui e qui) che, però, è al contempo sempre un argomento di attualità. Il documento che ha ri-disciplinato questo ambito è il Decreto Ministeriale del 2 Marzo 2018, conosciuto più comunemente come “Glossario per l’edilizia”. 

Il testo ha compiuto più di 5 anni e mezzo, ma non ha mai riscosso particolare interesse da parte del settore ed è stato poco considerato anche in diversi ambiti pubblici. I suoi contenuti sono però chiari e univoci. Infatti, nell’allegato al Decreto è presente una tabella (clicca qui per consultarla) che associa ai diversi tipi di intervento la categoria di intervento e il regime giuridico pertinenti.

Le possibili alternative relative al primo aspetto sono definite dal DPR 380/01 e s.m.i. e consistono in:

• Manutenzione ordinaria;
• Manutenzione straordinaria;
• Restauro e risanamento conservativo;
• Ristrutturazione edilizia;
• Nuova edificazione;
• Ristrutturazione urbanistica.

Per quanto riguarda il regime giuridico, invece, il Glossario per l’edilizia classifica le tipologie di titoli edilizi attraverso le seguenti alternative:

• Edilizia libera;
• CILA, Comunicazione Inizio Attività;
• SCIA, Segnalazione Certificata Inizio Attività;
• Super SCIA, Segnalazione Certificata Inizio Attività alternativa al Permesso di Costruire;
• PdC, Permesso di Costruire.

Sostituzione/riparazione/rinnovamento dei serramenti sono trattati nella seconda pagina dell’allegato al Glossario e rientrano, in relazione al secondo criterio, nell’ambito dell’edilizia libera.

Detto questo, è sempre necessario tenere conto anche delle due seguenti precisazioni conclusive:

• È sempre valido il criterio dell’”assorbimento”: nel caso in cui la sostituzione dei serramenti avvenga nell’ambito di un intervento più articolato per cui è stata aperta una pratica edilizia, la sostituzione degli infissi viene ricompresa nella categoria dei lavori più importanti e, conseguentemente, non rientra più in ambito di edilizia libera;
• L’Agenzia delle Entrate, nella Guida alla ristrutturazione edilizia, non ha mai recepito le indicazioni contenute nel Decreto suddetto. Ciò non toglie validità al Decreto stesso, ma rappresenta innegabile dato di fatto.