“Un Patrimonio da salvare”: un sistema da riformare
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Un patrimonio da salvare: il futuro del patrimonio edilizio italiano
27/11/2024
La riqualificazione edilizia e la messa in sicurezza degli edifici diventano protagoniste di un appello corale lanciato da 25 organizzazioni della filiera delle costruzioni, associazioni ambientaliste e dei consumatori. “Un patrimonio da salvare” è il documento presentato con l’obiettivo di proporre alle istituzioni un piano strutturato per affrontare le sfide dell’efficienza energetica, della messa in sicurezza e della sostenibilità sociale
A cura di: Raffaella Capritti
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ambient e ambiente
E’ stato presentato questa mattina il documento “Un patrimonio da salvare”, firmato da 25 organizzazioni del mondo dell’edilizia, associazioni ambientaliste e dei consumatori, unite dalla preoccupazione per il futuro della filiera della messa in sicurezza, dell’efficientamento degli edifici e della sostenibilità sociale. Più che un documento da portare all’attenzione delle istituzioni, si tratta forse di un appello a unire competenze e risorse per affrontare con decisione le sfide del rinnovamento edilizio, considerando la nuova Legge di Bilancio e le condizioni in cui versa l’edilizia nel nostro paese.
Un’iniziativa che secondo le stime coinvolge direttamente oltre 430mila consumatori, 150mila lavoratori, 600mila professionisti, 8mila imprese e 410 industrie di produzione.
Efficienza energetica e sicurezza sismica: due priorità indissolubili
Il documento parte da una serie di considerazioni che fotografano l’attuale situazione critica del patrimonio immobiliare in Italia e nell’Unione Europea, responsabile del 40% del consumo energetico finale e del 36% delle emissioni di gas serra. Un dato che dovrebbe ormai essere noto e che evidenzia l’urgenza di adottare misure mirate per rendere gli edifici più efficienti dal punto di vista energetico e più sicuri sul piano sismico.
A partire da questi dati gli autori del documento delineano una visione di lungo termine che tenga conto delle esigenze di cittadini, professionisti e imprese.
E’ prima di tutto indispensabile una rigorosa analisi delle condizioni energetiche e di sicurezza degli edifici, inclusi quelli storico-monumentali, per identificare le priorità d’intervento e definire un Piano Nazionale di Ristrutturazione degli Edifici, in linea con gli impegni comunitari fissati dalla Direttiva EPBD4. Parallelamente, si auspica l’adozione di misure transitorie, come il mantenimento dell’Ecobonus e del Sismabonus alle condizioni attuali almeno fino all’introduzione del nuovo schema di incentivi, per garantire continuità agli interventi in corso e non rallentare i progressi verso gli obiettivi climatici fissati dall’Unione Europea.
“La riqualificazione non è solo un’opportunità economica, ma una necessità sociale e ambientale,” ha sottolineato Valeria Erba, presidente di ANIT, evidenziando come gli edifici debbano trasformarsi in spazi sicuri e sostenibili per le generazioni future.
Perché intervenire sul patrimonio edilizio
Per un Paese come l’Italia, grande consumatore di energia, ridurre la domanda energetica degli edifici non significa solo abbattere i costi delle bollette, ma anche accelerare la transizione verso le energie rinnovabili e migliorare la sicurezza energetica.
Come sappiamo il patrimonio immobiliare italiano è assai obsoleto: solo una minima parte degli edifici esistenti è stata rigenerata o costruita di recente. La maggior parte del parco immobiliare è carente sia dal punto di vista dell’efficienza energetica sia della sicurezza sismica.
Nel documento si sottolinea anche il valore sociale legato agli interventi di riqualificazione e messa in sicurezza: un edificio efficiente e sicuro non rappresenta solo un miglioramento per chi lo abita, ma un beneficio per la comunità e i territori. Il disagio abitativo, infatti, ha ricadute dirette su scala sociale. Inoltre le difficoltà economiche, la povertà energetica e le problematiche di sicurezza rendono impossibile per molti cittadini l’accesso a interventi di efficientamento e riqualificazione.
“Rendere gli edifici più sicuri ed efficienti non è solo un diritto del singolo, ma un dovere collettivo verso la comunità e l’ambiente“.
Il ruolo della filiera: una voce unitaria per influenzare le politiche pubbliche
Tra i punti di forza del documento emerge la volontà di istituire un tavolo tecnico che coinvolga tutti gli stakeholder del settore nell’elaborazione del Piano Nazionale di ristrutturazione: dai professionisti agli imprenditori, fino ai rappresentanti dei consumatori e delle associazioni ambientaliste. Una collaborazione fondamentale per garantire un approccio condiviso ed efficace nella definizione delle politiche energetiche e edilizie, pur mantenendo la propria autonomia e senza che vi sia alcuna intenzione di creare una nuova associazione.
Proprio per questo il documento è aperto alla sottoscrizione di nuovi partner, perché il cambiamento ha bisogno del contributo di tutti: “investire oggi sul nostro patrimonio edilizio significa creare un’eredità”.
Le implicazioni economiche e legislative: un sistema da riformare
La Direttiva EPBD4, che obbliga gli Stati membri a presentare un Piano Nazionale di ristrutturazione entro il 2025, viene indicata come un’occasione unica per accelerare il processo di trasformazione del patrimonio edilizio italiano. Il documento invita inoltre il Governo a esercitare pressione sulle istituzioni europee per ottenere risorse finanziarie adeguate, capaci di attrarre investimenti privati e di rendere sostenibili gli interventi su larga scala.
Particolare attenzione è rivolta anche all’importanza di semplificare gli strumenti finanziari, riducendo la complessità delle procedure per imprese e privati cittadini. Schemi chiari e prevedibili rappresentano un fattore chiave per incentivare la partecipazione alle iniziative di riqualificazione.
Il documento evidenzia, infatti, come l’attuale quadro normativo e finanziario italiano rappresenti un ostacolo per la riqualificazione edilizia:
- Confusione normativa e incertezza: l’uso eccessivo della decretazione d’urgenza, insieme a provvedimenti poco chiari, ha generato sfiducia nei cittadini e nel settore, penalizzando la pianificazione e la certezza del diritto.
- Rischi per la filiera industriale ed edilizia: la riduzione degli incentivi e l’assenza di politiche chiare stanno portando a una recessione significativa nel settore, con rischi di perdita di competenze, posti di lavoro e valore aggiunto.
- Necessità di incentivi chiari e inclusivi: i meccanismi di incentivazione, come l’Ecobonus e il Sismabonus, devono essere più accessibili, soprattutto per chi vive in condizioni di povertà energetica. Strumenti finanziari integrativi e alternative alle detrazioni dirette possono stimolare la domanda e ridurre le disuguaglianze sociali.
Le richieste del documento: chiarezza, continuità e inclusività
Tra le principali richieste contenute nel documento si evidenzia l’urgenza di mettere a terra un provvedimento temporaneo a partire dagli obiettivi di efficienza energetica e sicurezza, che faccia da ponte fra i bonus previsti fino alla fine del 2024 e le nuove misure previste per permettere di dare continuità alle attività di decarbonizzazione e messa in sicurezza .
Si chiede inoltre che il Governo consideri la riqualificazione non come un costo, ma come uno strumento per migliorare le condizioni di vita e per sostenere lo sviluppo sociale ed economico del Paese.
E necessario creare condizioni stabili e accessibili per la riqualificazione edilizia, prevedendo, per esempio, che gli incentivi rispondano a criteri di efficacia, durabilità e razionalità, adattandosi alle caratteristiche degli edifici (ad esempio privati o pubblici, mono o pluri-proprietà) e alle priorità climatiche e sismiche delle diverse zone del Paese.
La stabilità normativa e trasparente è fondamentale per mantenere un sistema di incentivi coerente con gli obiettivi a lungo termine.
Bisogna inoltre cercare di facilitare le decisioni nei condomini: basti considerare che due abitazioni su tre in Italia sono in condomini, spesso luoghi di povertà energetica e inefficienza, è indispensabile adottare misure che semplifichino le procedure per avviare interventi condivisi.
E’ inoltre importante favorire meccanismi di inclusione, come trasferimento degli incentivi e garanzie finanziarie, affinché anche i cittadini meno abbienti possano beneficiare della riqualificazione.
Il Governo italiano, in sinergia con altri Stati membri, deve esercitare pressione sulle istituzioni comunitarie per ottenere risorse finanziarie adeguate, con strumenti semplici e a basso costo, capaci di attivare anche la finanza privata.
Un “Patrimonio da salvare” è stato realizzato da: Adiconsum, AEM Associazione Energy Managers, AiCARR, AIPE, Altroconsumo, Anfit, ANING Associazione Nazionale Ingegneri, Anit, Anpe, ARSE, Assocond CO.NA.FI, Assovernici, Gruppo pitture e vernici Federchimica-Avisa, Consiglio Nazionale degli Ingegneri, Consiglio Nazionale dei Periti Industriali e dei Periti Industriali Laureati, Cortexa -Eccellenza nel Sistema a Cappotto, Federcomated, Federazione Filiera Legno, F.I.V.R.A., ISI Ingegneria Sismica Italiana, Legambiente, Kyoto Club, Rete Professioni Tecniche, Renovate Italy e Rete Irene